主席、各位議員、各位香港市民：
(一) 引言 - 願景
1. 香港人勤奮、拼搏、認真，有創業、敬業和法治精神。香港公務員優秀、高效、廉潔；香港司法獨立，治安良好。香港有先進的交通運輸和通訊建設，也有廣泛而緊密的海內外人脈關係。這些都是香港極為優秀的條件。
2. 我們的客觀環境也極其優越。國家一直大力支持香港發展；亞太地區相比歐美，經濟一枝獨秀；中國內地高速增長，改革開放繼續帶來新機遇。
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以人為本
14. 雙非孕婦來港產子對香港的醫療、教育和其他服務造成壓力。停止接受內地雙非孕婦的分娩預約政策見效，非本地孕婦前往急症室分娩情況亦受控制，上月只有19宗。我決定長期維持內地雙非孕婦來港產子的零配額政策。同時，政府會循法律途徑根本解決問題。
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居家安老
103. 居家安老是大部分長者的心願，亦與政府「以家庭為本」的福利服務政策一脈相承。我們會加強社區照顧服務，例如社會福利署將於今年9月推出首階段的「長者社區照顧服務券試驗計劃」，採用「錢跟人走」的嶄新資助模式，讓合資格長者因應個人需要，使用服務券選擇合適的服務。我們亦會增加以傳統資助模式提供的日間護理服務名額，並延長新成立的日間護理中心及單位的服務時間。
院舍照顧
104. 政府會繼續多管齊下增加資助安老宿位。短期而言，我們透過「改善買位計劃」向私營院舍購買宿位，以及善用津助院舍的空間，提供更多資助宿位。中期而言，我們會興建新的合約安老院舍以增加資助宿位，特別是護養程度較高的宿位。長遠來說，我們會物色新院舍的選址，包括探討在重建項目加入安老院舍設施，以及將空置的建築物改建為安老院舍。由現在至2014-15年度，社會福利署會提供超過1 700個新增資助宿位，亦已在11個發展項目內預留地方興建新的合約院舍。
105. 患有慢性疾病的長者需要較長期的療養及康復護理。醫院管理局（醫管局）將增設130張康復病床，並與私營機構探討合作模式，加強向公立醫院病人提供療養服務。此外，我們會研究把現時主要提供延續護理、復康和療養服務的黃竹坑醫院，轉型為療養及護養元素兼備的院舍，並提供更多宿位。
老有所為
106. 政府將建構便利長者的環境，鼓勵長者參與社區事務，活出豐盛人生。我們已從獎券基金撥出約9億元，分階段在6年內改善全港津助長者中心的設施和提高安全度，預計第一間完成工程的長者中心可於下月投入服務。我們亦會繼續透過「老有所為活動計劃」及「長者學苑計劃」等，推廣老有所為，促進長幼共融，鼓勵終身學習。
多元化選擇
107. 我們將會透過種種嶄新及較靈活的資助及服務模式，令長者有更多元化的選擇。現行的「長者醫療券」是例子。我們下一步會檢視「長者社區照顧服務券試驗計劃」，並研究將服務券資助模式擴展至住宿照顧服務的可行性。在「長者生活津貼」，以及讓在廣東居住的香港長者領取高齡津貼的「廣東計劃」實施一段時間後，我們會研究向選擇在廣東養老的長者發放「長者生活津貼」的可行性。
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(七) 醫療 - 理念
157. 香港的醫療系統穩健可靠，醫務人員優秀而專業，為市民提供優質而又可負擔的醫療服務，成就驕人。
158. 人口急劇老化，市民對醫療服務需求與日俱增。此外，個別疾病的患病率增加、醫療科技進步，以及市民期望醫療服務趕上科技的發展，均導致醫療成本上漲。我們必須從根本着手改革，以確保醫療系統持續發展。
公私營醫療雙軌並行
159. 我們應維持公私營醫療雙軌並行，讓公營醫療繼續為市民提供安全網，而私營醫療則為有能力負擔的市民提供更多選擇。為確保公私營醫療均衡持續發展，我們應強化公營醫療系統，並提升服務水平和效益，同時協助私營醫療服務發展，並改善監管制度。
160. 公私營醫療界別協作，可推動良性競爭和合作，亦有助縮短公營系統的輪候時間。為善用公私營醫療資源，醫管局會研究進一步外判服務的可行性。
公營醫療系統
161. 政府去年向醫管局增撥約25億元，使年度經常資助增加至404億元。我們會繼續投放資源，加強公營醫療系統及提升服務質素。醫管局會在來年增加約150張急症病床。此外，正如我剛才提到，我們會增加130張康復病床，並研究把黃竹坑醫院轉型為包含療養及護養元素的院舍。
162. 醫管局會進一步提升對危疾的診斷及治療，並擴大藥物名冊所列藥物的使用範圍。醫管局亦會優化專科門診輪候名單的管理，讓病患者可盡早取得所需服務及治療。
163. 剛建成的北大嶼山醫院將於今年分階段投入服務，將軍澳醫院擴建工程及明愛醫院第二期重建亦將分別於今年及明年完工。我們現正積極籌備興建天水圍醫院，以及擴建與重建聯合醫院、廣華醫院及瑪麗醫院，又會興建新的兒童專科卓越醫療中心，以確保醫院設施能配合巿民的需要。我們會重新檢視九龍區醫療設施的需求，如有需要，會加快發展在啓德發展區內預留的醫院用地。我們亦計劃重建葵涌醫院，為精神病患者提供更適切的照顧及支援。
164. 醫管局十分關注前線醫護人員的工作壓力。因應工作量增加及醫生人手緊張的情況，醫管局已採取一系列改善措施，幫助減低流失及挽留人才，包括增加晉升機會；增聘兼職醫生；發放額外酬金及提升候召補償定額酬金；加強抽血服務及文職工作支援等。在過去一年多，醫管局共增加了294名副顧問醫生，並聘用了250名兼職醫生。醫管局會繼續與前線人員保持緊密溝通，研究可行方法，致力紓緩醫護人員的流失情況，進一步改善工作環境，提升士氣，加強服務。
165. 為確保情況嚴重的急症病人適時獲得治理，公立醫院急症室均已實施分流制度，按病人的臨床情況分為5個類別。醫管局處理危殆、危急和緊急個案的輪候時間現已達標。為改善半緊急和非緊急個案的輪候時間，醫管局於去年增加急症室人手，參考海外護理模式加強急症室的護士職系及其他輔助人員的支援，又於流感季節增強醫療輔助服務等。醫管局從今年首季開始，向醫護人員提供特別超時津貼，以在繁忙時段增加診症節數，進一步加強急症室服務。
166. 醫管局成立至今超過20年，一直提供獲國際認可的高水平醫療服務。考慮到人口老化及社會對醫療服務需求的變化，我們將成立督導委員會，全面檢討醫管局的運作，探討提高成本效益及服務質素的可行措施。
監管私家醫院
167. 我們會採取必要措施支援醫療服務發展，包括批出土地興建私家醫院。我們亦已成立「私營醫療機構規管檢討督導委員會」，檢討本港私營醫療機構的規管架構，加強衞生署的監管角色，提升私營醫療機構的服務質素和透明度，並加強保障病人的權益。
醫護人力檢討
168. 我們已成立督導委員會，就醫護人力規劃和專業發展進行策略性檢討。督導委員會在評估後，會就如何應付未來各醫護專業的人手需求、加強專業培訓，以及促進專業發展提出建議。我們預計在今年完成檢討，並跟進後續工作。
中醫中藥
169. 本屆政府任命的「中醫中藥發展委員會」籌備小組，已為該委員會的職能及組成提出建議。我將於本月底成立「中醫中藥發展委員會」，集中研究政策措施，發展中醫中藥業，重點包括提升中醫師專業水平及地位；加強促進中醫藥研發；鼓勵中西醫結合治療；擴大中醫中藥在公營醫療系統的角色，以及設立中醫住院服務等。
醫療融資
170. 在醫保計劃方面，我們已成立了工作小組和諮詢小組，負責就推行計劃提出具體建議，包括研究提供合理而又必要的財務誘因或公帑資助，例如以稅務減免方式鼓勵市民購買醫療保險，以配合推行計劃。我們希望市民自願參與受政府規管的醫保計劃，獲得更物有所值的私營醫療服務。我們會在今年就醫保計劃提交建議，並諮詢社會意見。
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(十一) 結語
198. 主席、各位議員、各位市民，以上是我和新一屆政府對施政的主要理念、政策和措施。當「經濟發展委員會」、「金融發展局」、「長遠房屋策略督導委員會」、「扶貧委員會」和「人口政策督導委員會」等委員會提出建議，政府採納後，會繼續以「成熟一項推出一項」的方式，向社會公布。
199. 我想再強調兩點：一，民生和經濟不可偏廢。改善民生必須靠經濟發展，促進經濟發展就是為了改善民生，民生改善就可以為香港社會提供更安穩的營商環境；二，發展經濟要抓緊機遇，改善民生必須急民所急，兩方面的工作都要講求速度。
200. 過去半年，新一屆政府的部分政策已經落實，而且初見成效。放眼未來，我和我的團隊，仍然會務實進取，迎難而上，與立法會和全港市民齊心一意，建設更美好的香港。
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行政長官梁振英將於一月十六日（星期三）上午十一時在立法會發表施政報告，報告全文會在本網頁同步發放，歡迎大家瀏覽。你也可以在當天下午到以下指定地點索取施政報告的撮要單張。
撮要單張可以在以下地點索取：
添馬政府總部行人天橋入口
各個主要港鐵車站
各區民政事務處 (諮詢服務中心)
多個公共屋邨商場
香港上海滙豐銀行總行地下大堂
銅鑼灣時代廣場
尖沙咀海港城
網址 : http://www.policyaddress.gov.hk/2013/chi/index.html
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